Сообщение правительства области о проекте закона Ульяновской области «О внесении изменений в Закон Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области».
В соответствии с настоящим регулированием количество земельных участков, предоставленных в собственность бесплатно гражданам, относящимся к льготной категории, составило 431 участок в 2015 году и 144 участка в 2016 году. Кроме того, за весь период действия указанной нормы было выдано более 3000 земельных участков многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство, из которых только немногие завершили строительство ввиду отсутствия достаточных денежных средств, а также отсутствия созданных благоприятных условий: обеспечения предоставленных участков различной коммунальной и дорожной инфраструктурой, комплексного благоустройства территории и обеспечение ее гармоничного развития и освоения.
Однако, для решения проблемы обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых льготной категории граждан требуются значительные финансовые затраты из соответствующих бюджетов Ульяновской области.
Между тем, только на территориях Чердаклинского, Старомайнского и Ульяновского районов Ульяновской области имеется более семисот так называемых «заброшенных» и свободных от прав третьих лиц участков, расположенных на территориях садоводческих некоммерческих организаций, с готовой инфраструктурой и подведением необходимых инженерных коммуникаций.
Вместе с тем, проектом федерального закона «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, принятой ГД ФС РФ в первом чтении 15.03.2017) планируется отказаться от понятия «жилое строение», которое не предусмотрено Жилищным кодексом, а также не используется в других нормах федерального законодательства. В свою очередь, законопроектом вводится понятие «садовый дом», для размещения которого не требуется разрешения на строительство. При этом «садовый дом» предназначен для отдыха и временного пребывания людей и может располагаться на садовом (дачном) земельном участке.
Одновременно с этим садовый (дачный) земельный участок также может использоваться для строительства жилого дома — объекта индивидуального жилищного строительства, пригодного для постоянного проживания граждан.
Также, вышеуказанным законопроектом предусмотрено внесение в Земельный кодекс Российской Федерации изменений, устанавливающих единый порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на бесконкурсной основе. Указанные положения позволят увеличить количество земельных участков, вовлекаемых в хозяйственный оборот.
Учитывая планируемые изменения в федеральном законодательстве, в рамках исполнения пункта 16 поручения Правительства Ульяновской области Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области предлагается внести изменения в Закон Ульяновской области № 059-ЗО, в части расширения видов землепользования земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, льготным категориям граждан в собственность бесплатно, а именно в целях ведения садоводства или ведения дачного хозяйства, установив при этом предельные (минимальные и максимальные) размеры предоставляемых земельных участков.
Кроме того, предлагается дополнить действующий порядок предоставления земельных участков новым положением, регулирующим предоставление земельных участков в собственность граждан льготной категории для указанных целей в границах территории муниципальных образований Ульяновской области вне зависимости от места их проживания.
В соответствии с позицией, изложенной в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, законопроектом предлагается не устанавливать требование о нуждаемости таких граждан в улучшении жилищных условий и нахождении в связи с этим на соответствующем учете в качестве основания для принятия на учет в целях обеспечения садовыми и дачными земельными участками, поскольку предоставление земельного участка для ведения садоводства и дачного хозяйства не может рассматриваться как создание условий для реализации гражданами права на жилище.
Таким образом, принятие законопроекта позволит расширить возможность использования земельных участков, получаемых в собственность бесплатно отдельным категориям граждан.