С 1 сентября вступил в силу федеральный закон, который обязывает лицензировать деятельность жилищных управляющих компаний. Однако в эффективности закона и его скорейшем исполнении есть большие сомнения.
Благодаря закону разработчики документа надеются сократить число недобросовестных организаций.
Согласно федеральному закону №255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс РФ, отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов РФ» до 1 мая 2015 года управляющие компании должны получить лицензию на обслуживание многоквартирного дома. В противном случае с этого момента организации не будут иметь права вести свою деятельность. Лицензия не требуется для ТСЖ, жилищных или других специализированных потребительских кооперативов.
Как говорят эксперты, реализовывать закон в полной мере на данный момент практически невозможно. Проблема в отсутствии нормативных правовых актов, на основании которых должна организовываться работа по новому документу. На федеральном уровне не подготовлены соответствующие постановления, методические рекомендации и учебные программы.
— Рабочих документов для исполнения закона пока не существует, они только в проектах. Эта та беда, о которой мы предупреждали с самого начала, — комментирует председатель комитета по жилищной политике, ЖКХ и энергетике Законодательного собрания Ульяновской области Геннадий Антонцев. – Получается так, что сейчас компания обратится за лицензией, на сдачу экзамена, а никто ее не сможет ни принять, ни выдать документы, потому что ничего технологически к исполнению закона не готово.
Сама процедура лицензирования представляет собой получение должностным лицом управляющей компании аттестата о сдаче квалификационного экзамена. В регионе разработан проект постановления правительства Ульяновской области о создании лицензионной комиссии, рекомендации по организации ее деятельности, приему экзаменов и примерный перечень вопросов. Квалификационный аттестат будет выдавать орган государственного жилищного надзора.
— Риска не успеть получить лицензию нет. По большому счету все зависит от того, как отработают созданные комиссии, — считает директор управляющей компании «Аметист» Ильдар Сеюков. – Все управляющие компании, которые сейчас существуют, лицензию получат. Количество недобросовестных компаний закон не сократит. Каким образом, если получение лицензии является сдачей квалификационного экзамена? Человек сдал экзамен, и управляющая компания получает лицензию — как это влияет на эффективность обслуживания дома? На исполнение законов управляющей компанией в целом? Ответы на экзаменационные вопросы директора управляющих компаний и так знают.
Работу управляющих компаний в сфере содержания и ремонта общего имущества дома закон не лицензирует. Однако часто именно этими пунктами не довольны собственники жилья.
— Вижу мало преимуществ в законе, гораздо больше рисков, связанных с ним, — говорит Геннадий Антонцев. — Лицензии получат все, кто этого хочет. Проблемы будут возникать потом, в процессе отслеживания и лишения лицензий.
К слову, лишиться полученной лицензии управляющие компании могут всего за пару нарушений в год. Основанием тому будет невыполнение предписаний государственной жилищной инспекции.
— Что такое невыполнение предписаний жилищной инспекции? — говорит Ильдар Сеюков. – Допустим, управляющей компании говорят: вы должны отремонтировать кровлю, на это нужен миллион рублей. При этом источник финансирования – собственники. А если у них нет этих денег? Получается, управляющая компания лишается лицензии из-за того, что у собственников отсутствуют деньги на проведение ремонтных работ. Тогда что получится? Какое-то количество домов останется просто без управляющих компаний. Этот момент в законе никак не проработан.