Об этом сегодня шла речь в отеле Hilton на совещании о мерах по повышению эффективности системы тарифообразования, обеспечению прозрачности и прогнозируемости деятельности субъектов естественных монополий.
Главные тема совещания — снижение нагрузки на бизнес и рассмотрение предложений по реализации регионального проекта по повышению эффективности системы тарифообразования. Председатель совета директоров Корпорации развития предпринимательства Ульяновской области Руслан Гайнетдинов рассказал о завышении тарифов, чем это мешает развитию бизнеса в регионе, какая работа ведется в области для урегулирования ситуации. На сегодняшний день региональное тарифное регулирование существенным образом отличается от ПФО, некоторые тарифы завышены аж на 20%. Бизнес жалуется на непрозрачное формирование тарифов на услуги естественных монополий на территории Ульяновской области, а также на их завышенный размер.
Уполномоченный по правам предпринимателей Ульяновской области Екатерина Толчина рассказала об итогах федерального исследования данной проблемы, о том, какие нарушения выявлены. «Тарифная политика естественных монополий является одной из ключевых проблем, которая стоит на пути роста российской экономики. Сегодня для монополий есть возможность повышать тарифы, учитывая, по сути, только один параметр – расходы самих монополий, зачастую экономически необоснованных. Влияние повышения тарифов на другие отрасли экономики не анализируется в полной мере. Цены на услуги монополий формируются исходя из их фактических затрат, а не из их экономической обоснованности. И вопреки международной практике регулирования, инвестиционные затраты монополий закладываются в тарифы без учета эффективности их реализации. Именно поэтому у монополий отсутствует мотивация к повышению их эффективности. Происходит стимулирование увеличения только расходов монополий и этот порядок формирования тарифов необходимо изменить», – говорила ранее Екатерина Толчина.
В производстве у уполномоченного находится несколько обращений предпринимателей по завышенным тарифам. Яркий пример. ООО «Симбирск импорт» работает уже 22 года. В последние четыре года предприятие становится убыточным, резко сократилось число рабочих мест с 300 человек до 22. Одной из главных причин этого, по мнению директора предприятия Виктора Куприянова, стало постоянное безудержное повышение тарифов на основные энергоносители. По его расчётам, за последние три года тариф на электроэнергию от ОАО «Ульяновскэнерго» повышен на 35 %!
Гостем совещания в Hilton стал Алексей Малозёмов — директор московского Центра мониторинга и контроля за ценообразованием (на фото выше). В конце февраля он уже приезжал в Ульяновск. Тогда он принял участие в выработке предложений по реализации регионального проекта по повышению эффективности системы тарифообразования. Были презентованы два тома «Программы создания системы формирования цен (тарифов) на услуги инфраструктурных монополий на период 2018-2024 годов в рамках сложившейся экономической ситуации в основных отраслях экономики страны». Они содержат модель предельного ценообразования, основанную на методе тарифного регулирования Price Cap. Новый метод тарифообразования Price Cap предполагает расчет цен на основе индекса инфляции на долгосрочный период, с учетом коэффициента повышения эффективности инфраструктурной монополии. Также проект предусматривает создание независимого органа контроля за тарифообразованием, переход на принцип нормативных расходов и создание параметрической финансово-экономической модели управления регулируемыми сферами, организацию единой информационной системы и фиксацию тарифов на шестилетний период.
Как пояснил корреспонденту ulbusiness.ru Алексей Малозёмов, монополии в основном негативно относятся к попыткам и инициативам снизить тарифы. Но есть и положительные примеры, например, позиция компании «Россети».
«Основные нарушения в тарифообразовании носят, увы, в России системный характер. В некоторых сферах тарифы разнятся в разы, бывает — до 300 раз, что плохо и для населения, и для бизнеса. Такая экономическая ситуация неприемлема. При этом не всегда услуги, которые оказывают компании, качественные, в водоснабжении, теплоснабжении, например. Нарушений много… В Ульяновской области НДС по теплу, к примеру, округлен некорректно. Много проблем с тарифами на техприсоединение, что важно для строительного бизнеса. Иногда в тарифах на техприсоединение заложено до 90% расходов, которые вообще не относятся к техприсоединению. Оно должно стоить ноль рублей, а зарабатывать монополии должны на оказании услуг и их объемах. Как исправлять ситуацию? Вот ФАС предлагает улучшать законодательство, но это не самый эффективный метод, на мой взгляд. Уверен, что помогут в этом вопросе контрольные функции государства, нужно просто их качественно и строго выполнять», — рассказал Малозёмов.
Малозёмов подписал сегодня соглашение о взаимодействии и сотрудничестве с правительством Ульяновской области. Оно предполагает сотрудничество и взаимодействие сторон в целях содействия реализации сбалансированной государственной политики в области регулирования тарифов в регионе.
