24 августа в правительстве региона состоялся круглый стол по обсуждению перспектив строительства цементного завода компании Conch на территории Ульяновской области. Ниже — кратко об истории вопроса и о вчерашней встрече с участием главы правительства Александра Смекалина.
История вопроса. В августе 2015 года соглашение с китайской корпорацией Conch подписали губернатор Сергей Морозов и председатель совета директоров компании Гуо Венсан. Третьей стороной соглашения выступила Корпорация развития региона Сергея Васина, которая сейчас имеет долю в совместном с Conch предприятии здесь в регионе. Тогда говорилось, что проект инвестиции в предприятие в 300 миллионов долларов, а его мощность составит пять тысяч тонн цемента в сутки.
19 июля 2016 года в присутствии полпреда Президента РФ в ПФО Михаила Бабича тогда врио губернатора Морозов и зампредседателя совета акционеров «Аньхой Конч Цемент Компани лимитед» Ван Цзянчао подписали инвестиционное соглашение. Речь зашла уже о 500 миллионах долларов инвестиций в завод и 400 новых рабочих местах. Добыча сырья предполагалась в месторождении «Солдатская Ташла».
Председатель совета директоров компании Гуо Венсан
Аньхойская Conch является государственной компанией, входящей в тройку крупнейших корпораций в мире по производству цемента. Производимый цемент обладает качеством, соответствующим стандартам американской ASTM и европейской EN-197, экспортируется в более 40 стран мира. Акции компании котируются на Гонконгской и Шанхайской фондовых биржах. На конец 2013 года, корпорация обладала более 140 дочерними компаниями, активами в сумме 16 миллиардов долларов, штат сотрудников насчитывал 50 тысяч человек.
Всё бы ничего, но из-за проекта разгорелся серьёзный скандал. Жители Теренгульского района из Скугареевки, Подкуровки, Солдатской Ташлы и Ясашной Ташлы устроили протесты, собрали сотни и сотни подписей под обращениями в генпрокуратуру, в министерства и ведомства, а также в приёмную президента России Владимира Путина. А несколько человек разбили палаточный лагерь и устроили голодовку, считая, что завод убьёт местную флору и фауну и загубит экологию этих мест. Весть об этом разнесли и некоторые московские СМИ, подняв проблему на федеральный уровень. Создана петиция на change.org. Чиновников, включая Александра Смекалина, люди и слышать не хотят. Областная прокуратура сейчас проверяет законность инвестсоглашения.
На встречу со Смекалиным 24 августа пригласили депутата Государственной Думы от КПРФ Алексея Куринного, но, как сказали в партии, он был в Москве как раз по вопросу китайского проекта Conch в Теренгульском районе. Были от КПРФ депутат регионального Законодательного собрания Айрат Гибатдинов, от ЛДПР — Дмитрий Грачев, руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области Александр Каплин, директор ФГУП «Симбирская геологоразведочная партия Волгагеология» Рашид Замалтдинов, экологический волонтёр и защитник природы Наталия Лазарева, председатель комитета ЗСО по аграрным вопросам, природопользованию и охране окружающей среды Виктор Антипов и другие. Ниже — выдержки из он-лайн трансляции встречи.
Смекалин: «Мы увидели, что вопрос не оставил равнодушными жителей нашего региона. Возможно, по незнанию, возможно, исходя из своей какой-то логики, люди не обладают информацией, либо наоборот обладают какой-то дополнительной информацией, выступают категорически против этого проекта. Так ли эти опасения на самом деле страшны? Мы смотрели уже, что такое корпорация Conch. Мы говорим о самых современных технологиях, отвечающих требованиям экологии. Корпорация строит крупнейшие проекты в Китае, в Америке, в России, в Эмиратах».
Гибатдинов: «Повестка совещания уже неактуальна на сегодня, потому что третий день голодовки идёт жителей Тереньгульского района. Они задают уже не технические вопросы, а выражают позицию, что этот завод на их земле не нужен. С этим должны считаться. Сегодня, насколько я знаю, голодает больше пяти человек, сейчас я туда поеду. Вместо того, чтобы в здании правительства собираться, представителям власти нужно ехать туда на место, переговорить, выслушать, обозначить свою позицию. Мы видим, что прошло уже почти три недели и никаких внятных и ясных решений нет. Каким образом вообще выделялась земля? По каким договоренностям 25% передается Корпорации развития Ульяновской области? Много вопросов. Призываю всех вот эти вопросы перенести к людям в Тереньгульский район. Сейчас здесь собрались эксперты, не хочу никого обидеть, те, которые заинтересованы, которые сейчас нам будут рассказывать, мол, мы били в Китае… Я это все слышал, что там прекрасно, что там красиво, что эти заводы нужны. Никто не готов взять и дать гарантию и сказать, что у нас также хорошо будет. Такой же завод был и в Новоульяновске. Он обеспечивал рабочие места. А что мы получили? Завода нет, рабочих мест нет, люди заработали кучу болезней, связанных с легкими, астмой, онкологией. Я еще раз призываю всех перенести обсуждение именно к людям, а не в этом здании».
Грачев: «Я не являюсь экспертом в области экологии, геологии, строительства. Поступают многочисленные обращения и я не имею права оставаться в стороне. Давайте возьмем за пример обсуждение вопроса, как это проходило в Москве с реноваций жилья. Протест жителей наших основан не на каком-то скандализме. Основные вопросы — вред для экологии в районе, вред лесным массивам, воде, здоровью детей и граждан, онкологические заболевания. Учитывая развитие ситуации со строительством завода… С такого обсуждения и диалога и надо было начинать! Позиция партии однозначная: все действия с обеих сторон должны проходить в правовом поле. Мнение граждан нужно учесть, протесты в рамках правого поля могут быть заявлены любым гражданином. Диалог с гражданами нужно выстроить выстроить напрямую».
Смекалин: «Проект Conch будет влиять на дальнейшее развитие Российской Федерации в целом, поможет нам серьезно изменить инфраструктурный её облик, удешевить стройматериалы. Проект, который направлен на то, чтобы улучшить жизнь населения, населения как Тереньгульского района, так и любого другого района области».
Фото ulgrad.ru
Лазарева: «Я шесть лет занимаюсь на волонтерском поприще защитой прав граждан на благополучную окружающую среду и защитой животных, птиц и так далее в Ульяновской области. Проблемы созданы корпорацией развития Ульяновской области для нас, граждан. Почему главное принимающее решения должностное лицо области, которое пригласили сюда официально, не присутствует? Почему говорят, что люди там устроили спекуляции на теме завода? Люди там взрослые, они там живут, им куда отступать? Это их сознательное решение. У них леса за спиной, поля, дома. И эти леса будут распахивать для месторождений… Как-то странно, ведь рядом уже есть два цемзавода — в Новоульяновске и в Сенгилее».
Каплин: «Цементный завод – объект серьёзный, это не магазин, не банк. Не видя проектной документации можно предположить, что он будет относиться к объекту 1-й категории опасности. Если строительство начнётся после 1 января 2018 года, то в соответствии со вступающими в силу изменениями закона об экологической экспертизе, такие объекты должны проходить обязательную государственную экологическую экспертизу. Оценку воздействия на окружающую среду должны проходить в любом случае уже сейчас на стадии даже выбора земельного участка, на стадии проектирования. Должна в том числе участвовать общественность. Если нам поручат проводить здесь экспертизу, то управление из штата сотрудников даст одного человека. Он будет в комиссии ответственным секретарём, будет отвечать за организационные вопросы, копирование, уведомление экспертов, рассылку материалов. Вмешиваться и как-то оказывать давление на экспертов ни я, никто другой не будет иметь права. Заранее сказать, к какому выводу придут эксперты я не могу. Материалов пока мы не видели. Оценить, какие будут решения по очистным сооружениям, какие будут выбросы? Это пока прокомментировать нет возможности. С точки зрения экологии, я думаю, адекватный ответ мы сможем дать только когда экспертная комиссия познакомится с объектом, замечания выставит. Заказчик имеет право в процессе исправлять замечания. Либо устранимые, либо неустранимые. Если устранимые, то будут возвращены либо с отрицательным заключением, что будет препятствовать дальнейшей реализации проекта. В этом случае будет невозможно по законодательству – это и штрафные санкции, и выход в суды о приостановке деятельности. При наличии положительного заключения, соответственно, там будут отражены все аспекты, которые могут задеть с точки зрения экологической безопасности населения и территории районов, прилегающих к данным объектам».
В процессе встречи также выяснилось, что в этих местах когда-то была резервная сырьевая база для Новоульяновского цемзавода. Месторождения находились в нераспределённом фонде до 2007 года. Прошли аукционы. В них участвовали компании из ГК «СОК». Потом были суды, месторождение снова осталось в нераспределённом фонде. Сырье федерального уровня. Участок в границе лесного фонда. Надо начинать процедуру получения права пользования. Законом прописывать разработку технического проекта. Было также предложено обсудить со спецами вопрос воздействия разработки месторождения для Conch на Свияжский водозабор.
По мнению Замалтдинова, водозабор Свияжского месторождения, цемзавода, села Подкуровка никак не зависят друг от друга. Свияжское месторождение находится выше.
Антипов: «Этой темой мы занимаемся вместе с экспертами. Проект носит межгосударственный характер, подписан руководством ПФО и провинцией Китая, реализация поручена нашей области. Регион в соответствии с законом о недрах может только участвовать одним представителем в будущей какой-то государственной экспертизе, которых будет много. Цементное сырье – федеральное полезное ископаемое, влияния на него ни правительство области, ни губернатор Морозов практически не имеют. Департамент недропользования по ПФО может сделать самый первый шаг – вынести на аукцион это месторождение цементного сырья. Раньше это делал Сергей Иванович Кравцов, потому что такие права были у региона. Теперь этих прав у региона нет. Кто его выиграет – неизвестно. Запасы там — 132 миллиона тонн, грубо говоря, 400 миллиардов рублей государственных денег в земле лежат. Россия не позволит себе такую роскошь, а именно — не осваивать это месторождение. После того, как нижегородская «Волгагеология» проведет доразведку площади Свияжского водозабора, месторождение будет в 15 километрах от месторождения цемсырья. Охранные зоны, о которых пишут некоторые СМИ, вообще будут рассчитываться индивидуально на каждую скважину. Леса — федеральные, решение всех вопросов, которые связаны с карьером тут, на 95% зависит от федеральных органов. От ПФО. Спекулировать, особенно на воде, не надо».
Представитель компании Conch Тун Нансун: «Спасибо за возможность выступить тут. Соглашение о реализации проекта в Ульяновской области было подписано руководителями двух наших стран. Мы выполняем задачу государства Китай. Уже почувствовали протест. После того, как мы увидели несколько цементных заводов в Ульяновской области и соседних регионах, мы хорошо поняли, почему люди здесь против завода. Цементной отрасли в России не нужны деньги инвесторов, ей нужна модернизация и новые технологии. Люди просто не видели, что в мире существует чистый цементный завод. У людей просто такое впечатление от цементного завода, что он вредный для экологии. Компания Conch построила около 300 заводов, всё оборудование, управление и процесс производства стандартные везде. Нет смысла менять что-то именно для Ульяновской области, чтобы построить по-другому, хуже. У нас одинаковая система контроля. Если превышает норму, то сразу штраф. Наш цемент на 50% дешевле. Недорогой и качественный цемент. Объекты Олимпиады-2014 в Сочи были построены с использованием именно нашего цемента. Мост в Калифорнии, аэрпорт Шанхая, мосты над рекой Янцзы. Conch — это имидж. Правительство Российской Федерации поручило разработать месторождение. Представьте, если это будет не китайская компания, а наш европейский конкурент? Через пять-десять лет они построят рядом с месторождением грязный завод. Вы выберите наш завод или их? Если вы окажете доверие к нашей компании, к нашим технологиям, к нашим обещаниям, мы не подорвём ваше доверие».
Лазарева: «Александр Александрович, вы бы могли снять все эти спекуляции, как вы называете, всю напряженку, если бы дали подкуровскому движению и его инициаторам письменный ответ. Выложили бы в Интернет всю информацию, кому принадлежат земли и так далее. Цифры. Завод Conch
лоббировался исключительно как современное производство. Сейчас активистов, которые против китайского производства, обвиняют в том, что они лоббируют там интересы «Евроцемент груп». Мне не нравится, что в Сенгилее и в сердце будущего нацпарка есть их цемзавод. В Сенгилее есть выбросы, там все в цементной пыли. А ведь это тоже считается современным производством, которое тоже недавно лоббировали в Ульяновской области! Мы точно знаем, как живут там люди.
В интервью газете «Коммерсантъ» чуть позже прозвучали также небезынтересные высказывания Смекалина и других.
Председатель правительства сообщил „Ъ“, что «предмета протеста нет». «Есть соглашение о том, что инвестор зашел в регион, но конкретное место строительства завода еще не утверждено. Сейчас определяется пул площадок, каждая будет изучена, и уже после полного понимания будет отобрано два-три варианта, по которым и будет обсуждение с населением. Площадку под строительство завода выберет специальная рабочая группа с привлечением экологов, специалистов по недрам и лесам, гидрогеологов.
Фото Сергея Гогина
По словам Александра Смекалина, завод будет построен в соответствии со всеми нормами российского законодательства. «Санитарно-защитная зона для цемзавода — 500 метров. Мы же выставили инвестору требование, чтобы удаленность от населенных пунктов была в десять раз больше, чтобы совсем исключить воздействие на населенные пункты. А голодающих там сбили с толку дачники, имеющие там дома, и которые опасаются, что потеряют стоимость своего имущества. Видимо, кому-то очень выгодно представить ситуацию в таком в свете. Здесь могут быть замешаны как политические, так и коммерческие интересы. Нам протестующие говорят, что никакой голодовки нет, и они просто отдыхают».
Ранее против строительства цементного завода выступали местные коммунисты, которые на одном из июльских заседаний заксобрания Ульяновской области возмущались, что «это будет грязное производство», и необходимо строить не новое предприятие, а расширять уже существующие. В регионе действует два цементных завода, оба принадлежат «Евроцемент груп» Филарета Гальчева. В голодовке принимает участие бизнесмен, член КПРФ Наири Чатинян, который в интервью ульяновским СМИ сообщил, что у него есть дом в одном из сел, рядом с которыми может появиться завод. От общения с „Ъ“ он отказался, сославшись на «слабость».
Заместитель гендиректора ООО «Конч Цемент Волга» Тун Нансун отметил, что группа компаний Conch заинтересована быть максимально экологически чистой, тем более что она вышла на рынок ценных бумаг, и любая информация о нарушениях — это прямой убыток. «Если государство скажет нам возвращаться, уйдем, если государство даст понять, что можно, и правительство Ульяновской области тоже скажет: „Можно, люди не против“, тогда мы будем строить».
Член региональной общественной палаты, заслуженный эколог Ульяновской области Лев Левитас считает, что «в данном вопросе больше политики, чем экологии». «Рядом работают два цементных завода, которые и правда загрязняют экологию, так как у них устаревшее оборудование. Я видел действующие заводы китайского инвестора, на них стоят очистные сооружения высокого качества, установлен онлайн-контроль за уходящими газами. На территории имеются пруды-отстойники воды, которая используется для охлаждения оборудования. Вода используется оборотная, по нескольку раз».