О своем выдвижении, специфике работы в качестве Уполномоченного по защите прав предпринимателей и опыте работы в качестве ИП рассказала корреспонденту Ulbusiness.ru региональный бизнес-омбудсмен Татьяна Скопцова.
— Татьяна, расскажите, как была выдвинута ваша кандидатура на пост Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ульяновской области.
— Кандидатура была выдвинута в ходе совета общественной организации «ОПОРА РОССИИ», который прошел 13 января текущего года. Одним из главных вопросов совета как раз и было выдвижение на пост уполномоченного. «Опора» рассматривала две кандидатуры, в результате общего голосования была выбрана одна из них — моя.
— Была ли это ваша инициатива или вас выдвинули?
— Совет «ОПОРА РОССИИ» заявил, что на посту бизнес-омбудсмена хотел бы видеть человека из своих рядов. Я, как человек ответственный, решила, что если меня избрали и если я пройду всю процедуру выдвижения, то буду работать в силу своих возможностей.
— В чем вы видите главную задачу Уполномоченного по защите прав предпринимателей?
— Об этом было объявлено в день назначения. Первое направление – это защита прав и интересов предпринимателей. Надо рассматривать каждый конкретный случай, когда предприниматели считают, что их права ущемлены. Кстати, большинство заявителей – представители малого бизнеса. У крупного и среднего есть свои юристы и у них эти вопросы решаются. Тем не менее, с этими сегментами мы тоже будем работать.
Второе – изменение законодательной базы. Если с региональными законами все более-менее ясно, то муниципальные нужно регулярно мониторить. К сожалению, очень много проблем существует с федеральными законодательными актами. Их менять гораздо тяжелее, но, тем не менее, мы идем на это, пытаемся достучаться до федералов.
Третье – это обучение предпринимателей в условиях меняющейся законной базы. Сейчас законы меняются так часто, что предприниматели не успевают уследить за этим. Поэтому им в обязательном порядке необходимы некие базовые понятия о деятельности, вопросах развития бизнеса и т.д.
Ну и конечно необходима информационная поддержка предпринимательства, поскольку жители города в основном воспринимают бизнес в негативном ключе. Но в большинстве своем предприниматели законопослушны, порядочны и очень много делают для города. Люди должны видеть, что бизнес тоже заинтересован в развитии Ульяновска.
— Вы вступили в должность совсем недавно, и все же: успели уже получить обращения от бизнеса в свой адрес? С чем связано большинство их них?
— Самое удивительное, что обращения начались еще до того, как я вступила в должность. Я долго работала, как советник губернатора на общественных началах, поэтому люди обращались ко мне со своими проблемами. После назначения на должность бизнес-омбудсмена это продолжилось.
Основные проблемы предпринимательства связаны с получением и оформлением земельных участков. Людям хочется строиться, иметь свои объекты, быть уверенными в своем будущем, передать свой бизнес детям.
Очень частая проблема – взаимоотношения предпринимателей друг с другом. Но это не моя сфера, в соответствии с законом я не имею права вмешиваться в споры. На это предприниматели часто обижаются.
— Каким образом будет проходить работа по личным обращениям? Человек обратился, что дальше происходит?
— В конкретном случае, если нарушены права, первое, что мы рекомендуем – обратиться в общественную приемную федерального уполномоченного. Там специалист рассмотрит документы, которые есть, проанализирует ситуацию, и либо даст квалифицированный ответ, либо, если необходимо вмешательство уполномоченного, поможет написать заявление. Уже его мы принимаем в работу и, пользуясь своими правами, начинаем помогать.
— Как осуществляется информационная поддержка предпринимательства?
— Я, встречаясь с чиновниками муниципалитетов, всегда объясняла, что они должны со своими предпринимателями плотно общаться, задействовать не только местные СМИ, но и другие каналы оповещения. Люди должны постоянно понимать, что у них есть поддержка, что есть, где получить консультацию.
Я в своей деятельности стараюсь использовать как можно больше информационных ресурсов, стараюсь оповестить не только через свой сайт, но и через твиттер, сайты муниципальных и государственных структур. У Ульяновска Есть задумка сделать специальную газету для предпринимателей. Будем размещать информацию и там.
— Что касается интернет-оповещения, с кем работаете?
— Что касается взаимодействия со СМИ разного формата, честно говоря, пока вы первая структура, которая решила с нами плотно пообщаться. Поэтому, я думаю, наша с вами работа будет продуктивной для обеих сторон. Ну а потом и остальные подтянутся.
— Вы стали вторым по счету региональным бизнес-омбудсменом. В каком состоянии оставил вам аппарат ваш предшественник – Анатолий Сага? Ждут ли Ваш аппарат какие-либо перемены?
— У нас был некоторый разрыв в работе. Как только закончились полномочия одного омбудсмена, полномочия его аппарата тоже были завершены. Как только я пришла, пришлось набирать новый аппарат. Но в прошлом также работали квалифицированные сотрудники. Я забрала часть из них в новый аппарат.
Сейчас пытаюсь разобраться в том, какие проблемы остались с предыдущего срока. Мы с сотрудниками уже выстроили план, как и с кем будем взаимодействовать. Месяц или два эти хвосты будут подчищаться.
— Нет ли конфликта между вами и Анатолием Сагой, а также людьми, которые его поддерживали? Насколько я помню, по поводу вашего назначения была некая полемика.
— Полемика и сейчас есть. Некоторые до сих пор пытаются доказать, что назначение мое было незаконным. Я на это говорю: «Пока вы не снимете меня с должности, дайте мне возможность максимально помочь предпринимателям». У каждого свое мнение: кто-то за, кто-то против, кому-то я нравлюсь, кому-то нет. Наверное, время покажет, насколько удачно я выбрана на эту должность.
— Вы сами являлись индивидуальным предпринимателем. Расскажите об этой деятельности подробнее. Насколько этот опыт вам помогает в работе омбудсмена?
— 30 января 2014 года я сдала свое предпринимательское свидетельство. Работала я с 1995 года, то есть почти 19 лет была предпринимателем. Опыт действительно обширен. Я была мелким предпринимателем и параллельно много занималась общественной деятельностью. Последняя помогала мне все время быть в тонусе, узнавать об изменениях в законах.
С другой стороны, я сама знала о тех проблемах, которые существуют в предпринимательской среде, сама лично с ними сталкивалась. Я считаю, что это колоссальный опыт.
— Расскажите о том, как вы пришли в бизнес.
— Стала предпринимателем по стечению обстоятельств. В 1995 году я вышла из последнего декрета, в то время многие предприятия были переведены, их сотрудники были сокращены. Я тоже попала под сокращение. Пыталась устроиться на работу, но когда работодатели узнавали, что у меня 5 детей, внезапно оказывалось, что вакансия уже занята. И сколько я ни пыталась доказывать, что я обучаема, что дети не будут проблемой, со мной не хотели связываться.
Поэтому моя знакомая мне посоветовала пойти торговать на рынок, как делали многие другие в то время. С этого всё и началось. Мне надо было кормить детей, поэтому выбирать не приходилось. Но, честно говоря, я не жалею, что стала предпринимателем. Это дало мне возможность брать на себя ответственность, распоряжаться своим временем.
— Планируете совмещать работу в «ОПОРЕ РОССИИ» с новой должностью?
— Ульяновское региональное отделение «ОПОРЕ РОССИИ» основной задачей считает защиту прав предпринимателей. Это абсолютно та же самая задача, которой должен заниматься Уполномоченный. Поэтому с «ОПОРОЙ РОССИИ» я буду работать очень плотно, как и с любой другой общественной организацией.
— В чем коренные отличия института уполномоченных от объединений предпринимателей и общественных организаций по защите их прав? Существует ли пересечение функций в этих учреждениях? Как разделяете их?
— Институт по защите прав предпринимателей и общественные организации, такие как «ОПОРА РОСИИ», занимаются защитой интересов бизнеса, поэтому пересечение функций, конечно, существует. Что касается отличий, возможности чиновника, коим является бизнес-омбудсмен, и возможности добровольных общественных объединений — это небо и земля.
У Уполномоченного гораздо больше инструментов для защиты предпринимателей. Но и общественные организации дают бизнесу достаточно большие возможности реализовать свои права.
— Что вы считаете самым важным для себя лично?
— Самое важное – это здоровье близких.